一、產品概述

   煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)運用抽取冷凝采樣、后散射煙塵濃度測量、皮托管煙氣流速測量及計算機網絡通訊技術，實現了固定污染源污染物排放濃度和排放總量的在線連續(xù)監(jiān)測。同時又針對國內煤種較雜、煤質變化大、污染物排放濃度高、煙氣濕度大的狀況從技術上進行了改進。并按照國家標準設計定型，提供專業(yè)的中文操作平臺及中文報表功能、多組模擬量及開關量輸入輸出接口，可實現現場總線的連接以及多種通訊方法的選用，使系統(tǒng)運行方便靈活。

    煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）是功能齊全，整體水平固定污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)。主要由以下幾個子系統(tǒng)組成：

    1、固態(tài)顆粒物連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)，采用激光后散射單點監(jiān)測CEMS廠家煙氣在監(jiān)控系統(tǒng)終身售后

    2、氣態(tài)污染物連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)多組分氣體分析儀（SO2、NOX、CO、CO2、HCL、HF、NH3）

    3、煙氣含氧量、煙氣流量、壓力、溫度，濕度等煙氣參數連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)

    4、數據處理與遠程通訊系統(tǒng)

二、技術說明

◢ 抽取冷凝法CEMS能夠測量SO2、NOx、O2、溫度、壓力、流速、粉塵、濕度；

◢ SO2、NOx采用紫外差分吸收光譜（DOAS）分析技術或紅外線NDIR分析技術；

◢ O2采用電化學氧電池；CEMS廠家煙氣在監(jiān)控系統(tǒng)終身售后

◢ 濕度采用高溫電容法；CEMS火力發(fā)電煙氣連續(xù)排放監(jiān)測設備終身售后

◢ 溫度、壓力、流速分別采用熱敏電阻（PT100）、壓力傳感器和皮托管微壓差法；

◢ 粉塵采用激光后散射法；

◢ 紫外差分吸收光譜（DOAS）分析技術除了能夠測量SO2和NOx外，還能夠分析NH3、Cl2、H2S、O3等氣體；

◢ 與抽取熱濕法CEMS相比，本系統(tǒng)具有結構簡單、可靠性高、響應速度快、維護方便等優(yōu)點；

◢ 與原位法相比，分析儀具有支持在線校準、測量值波動小、可靠性高、設備維護簡單等優(yōu)點；

◢ 本分析儀整機結構緊湊，方便運輸和安裝。

◢ 系統(tǒng)運行數據采集率≥90%，系統(tǒng)提供的檢測數據資料可用率≥90%，并具有查閱歷史數據功能。

◢ 輸出單位：對所檢測煙氣的各種參數，系統(tǒng)除在就地分析儀器面板上顯示外還均以4～20mA標準模擬量信號輸出。氣態(tài)污染物濃度單位使用mg/Nm3，流量計測出流速信號應折算成體積流量Nm3/s輸出，溫度單位為℃。

◢ 系統(tǒng)能夠真正實現無人職守運行，系統(tǒng)具有自診斷功能及主要部件故障報警功能，包括：測量元件/檢測探頭的失效、超出量程、采樣流量不足、反吹壓力低、采樣頭溫度低、采樣管線溫度低、預處理系統(tǒng)故障、分析儀器故障等。

立法層面的原因

現實中納稅人缺乏申報和繳納環(huán)境保護稅的技能，這與立法不完善有很大關系。首先，我國《環(huán)境保護稅法實施條例》將自行監(jiān)測排污數據規(guī)定為一計稅依據，對環(huán)境保護稅較強的專業(yè)性認識不夠。其次，根據現行環(huán)境法律的有關規(guī)定，只有符合條件的單位（如重點排污單位）才有義務實施自行監(jiān)測，但《環(huán)境保護稅法實施條例》暗含所有企業(yè)都要自行監(jiān)測排污的要求，法律規(guī)定之間不協調，導致企業(yè)難以形成合理的守法預期。后，我國《會計法》缺乏對企業(yè)環(huán)境會計的規(guī)定，無法支持企業(yè)開展與環(huán)境保護稅相關的會計業(yè)務。

從認識論的角度分析，環(huán)境保護稅制度的實施效果取決于納稅人的納稅行為取向，要求立法切實考慮納稅人遵守法律的難度和便利程度?，F行立法將應稅企業(yè)自行監(jiān)測排污數據規(guī)定為一計稅依據，只考慮到征稅的便利卻沒有考慮納稅人的實際需求，給納稅人守法帶來不便。簡言之，立法者對如何有效平衡征稅權力與納稅人權利之間關系的認識還不夠深刻。這可能源于長期以來立法宜粗不宜細，立法的細化過于依賴執(zhí)法權的思維取向。

另外，我國《環(huán)境保護稅法》及其實施條例只對稅務部門與環(huán)保部門之間的協作、信息共享作了原則性的規(guī)定，缺乏對稅收征管中各部門職能的明確劃分。比如，現行立法沒有明確環(huán)保部門對稅務部門提交的復核請求予以答復的期限、形式與責任，沒有規(guī)定部門合作的內容、資金負擔，對信息共享平臺建設的模式、運行管理等均無具體規(guī)定。由于立法缺乏可操作性，就難以避免實踐中環(huán)保部門與稅務部門之間職責不銜接乃至相互推諉的現象發(fā)生，也會影響納稅人的納稅申報。

２．現實層面的原因

從實際情況來看，地方保護主義影響環(huán)境保護稅征管是一個無法回避的問題?！秶鴦赵宏P于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》（國發(fā)〔２０１７〕５６號）規(guī)定環(huán)境保護稅屬于地方稅并納入一般財政預算，但與其他稅種對地方經濟收入的貢獻相比，環(huán)境保護稅的貢獻較小，在一些地方甚至可以忽略。實踐中，有的地方政府即使面臨生態(tài)文明建設、環(huán)境保護督察的壓力，為追求地方經濟增長大化，仍會“舍小稅保大稅”，不積極推行環(huán)境保護稅制度。此外，一些地方存在的部門保護主義也會對環(huán)保部門與稅務部門之間合作造成制約。雖然履行法定義務是政府部門的職責，但當合作執(zhí)法涉及增加本部門人員和資金支出等切身利益時，有的政府部門會表現出“經濟人理性”，在相關決策或執(zhí)法中怠于合作。比如，排污費曾經是環(huán)保部門執(zhí)法的一項重要資金來源，隨著環(huán)境保護稅的實施，這一資金“補給”鏈條被切斷，一些地方的環(huán)保部門為保障執(zhí)法經費，缺乏配合稅務部門執(zhí)法的意愿。各地排污監(jiān)測計量水平的差異，稅收屬地征管模式等，也都在一定程度上影響環(huán)保部門與稅務部門之間跨地區(qū)協作。